泰安：念好“四字诀” 深化“一站式”
今年以来，山东省泰安市中级人民法院高度重视一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，将其列为全年攻坚重点，专门成立了由院长任组长的领导小组，研究制定了《实施方案》，从4月开始正式启动“分调裁审”机制改革，实行每周一通报、每月一排名，探索推进以“案件分流全面化、资源配置耦合化、权力运行模块化、事务办理集约化”为核心内容的一站式多元解纷和诉讼服务体系建设深入扎实开展，实现了执法办案又快又好、诉讼服务既全又优。
突出一个“全”字
系统推进繁简分流
“真没想到二审案件也能这么快！”上诉人郭某与被上诉人某客运有限责任公司、被上诉人某财产保险股份有限公司机动车交通事故责任纠纷一案，5月12日上午立案并组织法庭调查，下午郭某就收到了案件结案的短信通知。
与以往调解速裁主要适用于一审民商事案件不同，泰安中院认真落实《最高人民法院关于人民法院深化“分调裁审”机制改革的意见》，将繁简分流的适用案件范围作了进一步拓展，对所有当事人申请立案的一审、二审民事、刑事、行政案件和执行案件，适宜调解或和解且当事人同意调解或和解的，均导入人民法院调解平台，由速裁法官或快执法官根据案情组织特邀调解员调解，调解成功的，登记立案后由调解速裁团队或快执团队快速结案；调解不成的，由特邀调解员固定无争议事实和证据，随卷转立案窗口，按照繁简分流标准分流至不同法官办理，总体把握将50%左右的案件引入速裁程序，其他案件流转至各业务庭进行繁案精审，全面、彻底实现了“繁简分流、快慢分道”。
民商事审判是简案快审的主战场。民商事调解速裁团队对进入速裁程序的案件，坚持加快节奏、快调快审。分流至特邀调解员进行调解的案件，如具备调解或撤诉条件，当天立案、当天制作调解书或撤诉裁定书、当天送达；简化诉讼流程，适用速裁程序审理的案件，推行“门诊式庭审”，在法律允许范围内尽可能简化答辩、审理、裁判、送达等环节，最大限度缩短案件流转时间；发挥信息化作用，充分运用统一送达平台、语音送达助手等信息化手段，促进提速增效，减轻当事人诉累。从今年5月正式组建运行到8月底，全市法院33个民商事调解速裁团队共收案7934件、结案7489件，93.52%的案件在15天之内结案。
突出一个“合”字
科学调配司法资源
“承担分流任务380件，调解成功或促成当事人撤诉83件，平均每人与当事人通话284.38人次，合计通话时长77.8小时……”6月1日，泰安中院民商事调解速裁团队队长闫鹏正在组织米晓鸣、赵锋等8名特邀调解员总结分析5月特邀调解“战果”，计划下一步工作。
案件分流调解“委托不出去、邀请不进来”“转了一圈又回来”，是不少法院在探索推进多元解纷实践中经常遇到的难题。为破解这一难题，泰安法院在全面推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设过程中，坚持优化法院内部司法资源与借力社会解纷力量有机结合，进一步整合解纷力量、凝聚解纷合力。该院从业务庭抽调审判经验丰富的员额法官和业务熟练的法官助理、书记员，并邀请特邀调解员驻院办公，按照“4 4 4 8”的比例组成新型调解速裁团队，员额法官、法官助理、特邀调解员平均年龄分别为39.5岁、30岁、31.25岁，年龄结构搭配合理，年富力强、精明强干。团队成立后加强业务培训，明确责任分工，强化协调配合，在最短时间内形成整体合力，在诉前调解、执前和解阶段按照“1 1 1 2”的模式组合为一个审判执行单元开展工作，在速裁快审阶段按“3 1 1”的模式组成合议庭审理案件，确保了分调裁审工作迅速投入高效运转。
各基层法院共有30名调解速裁法官，均结合实际组建了各具特色的调解速裁团队，通过各类司法人员和社会力量的充分履职、有机配合，形成耦合效应，为全面推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设提供了有力保障。
突出一个“精”字
稳步提高审判质量
案件繁简分流既是为了“简出效率”，也是为了“繁出精品”，只有审判质量、效率、效果全面提升，才能充分彰显繁简分流成效。为确保“繁案”真正得以“精审”，泰安中院采取了一系列行之有效的措施。
强化监督管理推“精审”。制定出台《“四类案件”监督管理办法》《审判质效通报约谈办法》等制度文件10余项，健全审判监督管理长效机制。正确处理有序放权与有效监管的关系，实行审判质效月通报、规范二审案件发改、类案检索、案件评查等制度，确保放权不放任、监督不缺位。充分发挥审委会、专业法官会议宏观指导、审判质量把关等作用，促进提升审判质效。严格落实院庭长办案制度，院领导带头办理疑难复杂、新类型案件和信访案件、死刑案件，切实发挥模范带头作用。今年以来，全市各法院院领导共审结实体类案件1503件、化解信访案件77件。
突出廉政监督保“精审”。高度重视司法权运行监督制约，在诉讼服务中心开设纪检监察窗口，设置干警评价系统，向当事人发放廉政监督卡，方便群众监督举报；新聘任14名执法执纪社会监督员，调整27名各部门廉政监督员，对司法作风、廉政建设等进行有效监督；建立干警廉政档案，要求每名干警如实报告26项个人有关事项和情况，作为干部考核、选拔任用、晋职晋级、评选先进的重要依据。
改革信访机制促“精审”。研发信访案件督办系统，制定《涉诉信访案件办理工作流程》，贯彻落实院长带头接访制度，努力实现以信访发现审判作风、案件质量短板弱项，以信访问题整改实现“纾民困、解民怨、强监督、促质效”，打造司法清明之地的愿景。今年以来，泰安中院院庭长累计接访230余次。
兑现绩效奖惩量“精审”。坚持一级模式与两级模式、定量与定性、审判业绩与综合审判、年度评价与长远发展、整体稳定与适度灵活“五个结合”，突出审判效率和案件质量、效果指标，修订完善各类司法人员业绩考评办法，严格对法官及其他司法辅助人员进行业绩考核并兑现奖惩。
在确保简案快审的同时积极推进繁案精审，推动了审判质效全面提升、法官队伍素质能力进一步增强。今年以来，泰安两级法院共收案65002件，结案60278件，结案率、结收比、长期未结诉讼案件清理等指标位居全省法院前列，严惩黑恶犯罪维护市场秩序、推进一站式多元解纷机制实质化运行、涉疫情案件审理等受到上级法院和泰安市委肯定。泰安中院继续保持省级文明单位称号，被授予省级卫生先进单位、全国文明城市创建工作先进集体等荣誉称号，10余名先进个人受到各级表彰，6篇典型案例和优秀裁判文书、5篇审判业务论文在省级以上获奖。
突出一个“优”字
全面升级诉讼服务
8月6日，河北省衡水市居民祁某不远数百里，将一面印有“公正司法高效 为民解忧排难”的锦旗送到泰安中院民商事调解速裁团队法官手中，感谢法官公正高效司法，真心为群众解难题、办实事。
方便当事人诉讼、及时回应群众多元司法需求，是全面推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设的重要内容。泰安中院坚持集约办理审判辅助事务、大力推进线上诉讼服务、不断创新便民利民举措，切实为当事人参加诉讼提供了便利。
集约办理审判辅助事务。全市法院均设立了审判辅助中心，整合现有送达保全、司法技术、特邀调解等司法资源，集中办理诉前和案件审理过程中的法律文书送达、案件调解、司法鉴定、调查取证、财产保全、执行委托事项、全流程法律服务等司法辅助事务，既推进了司法专业化、提升了审判效率，也真正实现了“为群众解忧、为法官减负”的目标。
大力推进线上诉讼服务。疫情发生以来，泰安中院始终秉持“坚决不让公平正义因疫情受阻”的理念，积极通过加强督促调度、强化信息技术保障、开展专门培训等措施提升网上开庭率，努力实现防控办案“两不误”。疫情防控进入新常态后，全市法院加快推进网上办公办案，5月25日正式上线“全流程网上办案系统”，全市法院全面开启全流程网上办案新模式。5月25日正式上线以来，全市法院累计登录264809次，立案33799件，结案34635件。此外，该院深化“四大公开平台”建设，积极推进24小时法院和自助服务区建设，大力推行网上立案、网上缴费、网上送达等做法，让数据多跑路、群众少跑腿。
不断创新便民利民举措。积极推进对外委托鉴定系统建设应用，4月20日泰安市高新区人民法院完成全省法院首例线上选择鉴定机构和对外委托鉴定工作。研究制定《推行网上预约立案和电子送达规程》，全面网上预约立案和电子送达，今年以来泰安中院有效送达率位列全省三级法院首位。出台保障律师诉讼权利意见，开通律师免检绿色通道，提高办事效率，充分保障律师执业权利。联合通讯公司为困难涉诉群众参与网络庭审提供免费手机流量，切实方便当事人诉讼。
“全市法院将始终把提升人民群众获得感作为法院一切工作的出发点和落脚点，大力推进一站式建设，深化分调裁审机制改革，不断探索为民谋利、为民办事、为民解忧的工作机制和措施，积极主动回应人民群众多元司法需求。”泰安中院院长朱云三说。
（文章来源于：人民法院报）