全国模范法院 五莲县人民法院
近年来，五莲县人民法院院始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”为目标，按照科学立案、精准审判、规范化执行、全方位监督的“四位一体”工作思路，统筹推进管党治党、服务大局、司法为民、司法改革、智慧法院和队伍建设六项重点工作，各项工作实现新发展，年均审结案件7000余件，保持了结案率高、服判息诉率高、实际执行率高和上诉率低、改判率低、信访率低“三高三低”的好局面。2015年2月,被省高院荣记“集体一等功”；2017年1月，被表彰为“全国优秀法院”；2020年1月，被评为“全国模范法院”。
一、坚持以党建为引领，抓班子带队伍强素质
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，抓班子带队伍促审判。加强领导班子建设，积极打造党建“1 3”工作模式，把抓党务与抓队伍、抓业务、抓服务紧密结合，促进党建工作与法院工作深度融合。2019年7月在全省法院党建工作暨全省中级法院院长会议上作典型发言。毫不动摇地坚持党对法院工作的领导，压实党建工作主体责任，建立党组巡查点评机制，将党建和意识形态领域工作与业务工作、队伍建设、司法服务同谋划、同部署、同检查、同考核。把党的政治建设摆在首位，深入开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。加强思想建设，领导干部带头讲党课，同时注重利用社会上的一些冤假错案开展讨论，引导干警找差距、补短板、强弱项，确保学习往深里走、往心里走、往实里走。建立以“正心养德、明法廉行”为精神内核的“正心文化”体系，以文化实践引导干警把文化自觉落实到服务大局、司法为民等审判实践中，先后有8名干警被授予全国优秀法庭庭长、全省优秀法官等省级以上荣誉称号。加强组织建设，不断优化基层党组织和队伍结构，广泛开展品牌党支部创建、基层党组织组织力提升工程等活动。加强作风建设，经常性组织集中警示教育，规范司法行为，家庭助力公正廉洁司法，变事后监督为源头治理，强化纪律约束。五年来该院队伍无严重违法违纪情况，无重大错案、重大过失、引起重大涉诉信访或重大舆情。被省、市纪委授予“廉政文化示范点”。
二、坚持以质效提升为目标，保障改革发展稳定大局
自觉把法院工作放在全县大局中谋划和推进，为经济社会高质量发展提供有力司法服务保障。积极参与“平安五莲”建设，认真开展扫黑除恶专项斗争，贯彻落实宽严相济的刑事政策，维护社会稳定。制定出台服务民营企业发展等文件，依法制裁经济犯罪和违约失信行为，精心审理金融案件和保险合同案件，调节经济关系，维护金融安全。在县委县政府领导支持下，成立全县行政争议审前和解中心，建立健全行政首长出庭应诉、行政联席会议、行政非诉执行“裁执分离”等制度，共同促进行政机关依法行政。如在国家重点项目龙潭湖工程开发过程中，3名行政相对人自动拆除房屋33间、棚舍68间，腾出土地7.8亩，确保了行政机关社会管控手段的有效发挥和公共利益的顺利实现，被县委县政府授予“特别贡献奖”。在破产案件审理中，将司法手段与现代市场运作手段结合起来，审结县百货公司等18家企业破产案件，盘活沉淀资产4亿多元，并向县政府提出具可操作性的司法建议并被采纳，其中腾空国有土地房屋的司法建议被省高院呈送省政府，省政府专门派工作组到五莲调研该做法，并在省政府、省高院组织的有关会议上作了经验介绍。今年1-8月，全院共新收各类案件5337件，审执结4621件，同比分别上升7.45%和1.40%，在全省法院第十四期审判质效情况通报中，结案率78.40%、平均办案周期40.77、民商事调撤率64.89%、一审服判息诉率90.59%，分别位居全省第6、第6、第7和第55位，各项审判执行指标连续多年在全市法院领先，位于全省法院前列。
三、坚持以人民为中心，满足群众多元司法需求
着力提升人民群众司法获得感，不断加强诉讼服务中心建设，实行开放式窗口设置，具有诉讼引导、立案登记等十五项功能及12368服务热线；利用“语音送达”系统，建设网络信息平台向当事人发送案件信息，为群众提供一站式服务；配置“24小时法院”、自助立案机等设备，便于群众进行网上立案，民商事案件网上立案率达100%。在偏远山区、大项目建设现场设置法官工作室，采取送法上门、就地办案等举措，便民利民。持续深化家事审判改革，贯彻“和为贵，调为先，重修复，扶弱势”的工作理念，努力构建以和谐便民为目的、以专业审判为保障、以高效运行为基础的家事审判工作新机制，2017年在全省法院家事审判改革工作会议上作经验交流，2018年洪凝法庭被表彰为“全国家事审判工作先进集体”。推进智慧法院建设，着力构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。十三处审判法庭全部实现庭审全程同步录音录像和互联网庭审直播；借助淘宝网平台拍卖标的物，完善数字档案室，充分利用语音识别、语音送达等系统，健全电子卷宗随案同步生成技术保障和运行管理机制，提高语音同步转录、文书自动生成、智能纠错能力。利用新媒体以及网络服务平台，传递法治正能量，营造全社会认同、理解、信赖法院的浓厚法治氛围。充分发挥人民法庭一线阵地作用，主动接地气、听民意、解民忧，为辖区党委政府和人民群众提供有力法律服务和司法保障。五处人民法庭均为全省“五化法庭”。在全市首届“公信法院”评选过程中，由“第三方”组织的社会满意度调查五莲法院遥遥领先，是目前全市唯一被授予“公信法院”的基层法院。
四、坚持以解决执行难为重点，切实维护合法权益
2016年底，向基本解决执行难宣战，积极争取县委县政府的领导和支持，两办印发《关于支持人民法院基本解决执行难问题的意见》，形成了县委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会各界积极参与的执行工作格局。建立执行指挥中心，逐步完成与公安、国土等部门网络对接，实现“一站式”查控被执行人财产。强化执行联动协作，完善打击拒执犯罪工作机制，建立联合惩戒机制，限制挤压被执行人的社会活动空间，先后向社会公布10批“老赖”名单；截至目前，将自然人4608人次、法人1512人次录入全国失信被执行人名单库。积极探索执行长效工作机制，以执行指挥中心实体化运作为抓手，从基本解决执行难向切实解决执行难转变。完善单兵数字化系统，实现执行现场到指挥中心无线连接，达成指挥系统内集群对讲、图片视频回传等功能；成立“速执团队”，探索建立“快立、快执、快兑现”的执行新机制，缩短了案件执行周期。集中组织开展涉村居委、涉信访、涉金融、涉民生等专项执行活动，采取灵活多样的执行作战方式，依法保障当事人胜诉权益。2019年4月，被表彰为全省法院“基本解决执行难”先进集体。
五、坚持以改革为动力，提升公正司法水平
稳妥推进司法责任制改革。落实法官员额制改革，积极建立“1 1 n”新型审判团队，院庭长办案实现常态化，调整组建十一个审判执行团队，完善院庭长审判监督管理权力清单，建立专业法官议事规则，修订审委会议事规则，对人员进行分类管理，积极推动内设机构改革。建立刑事速裁联合办案工作机制，公检法司联合制定《关于轻微刑事案件快速办理机制》《关于刑事案件认罪认罚从宽制度实施办法》等文件，对轻微刑事案件实现快速办理。作为全省案件繁简分流工作试点法院，积极探索“分调裁”工作机制改革。2018年初，通过“简案快审、繁案精审”工作模式，采取内外分流、多元化调解、设立速裁团队等措施，充分利用司法、行政等社会调解资源优势，快速妥善化解矛盾纠纷，满足了人民群众的多元司法需求，提升了民商事案件的审判质量和效率。该做法被市中院转发推广。建立“三回访”工作机制。2014年与软件公司共同开发了审务督察电子系统平台，对案件实行短信、电话、上门“三级回访”，实现了群众全程监督案件办理。省高院时任院长白泉民对此作出批示予以肯定，全省法院召开纪检监察工作座谈会现场推广了“五莲经验”。《人民法院报》头版头条对该做法进行了报道。